АДМИНСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ПУДОМЯГСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
ГАТЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 14.05.2013 года № 127

«О порядке обучения населения Пудомягского сельского поселения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающее население), по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям»

Во исполнение Федерального закона РФ от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» и Распоряжения Правительства Ленинградской области от 30 июля 2001 года № 283-р «Об организации обучения населения Ленинградской области в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в целях подготовки и обучения населения Пудомягского сельского поселения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающее население), по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрация Пудомягского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в Пудомягском сельском поселении (Приложение № 1).
2. Утвердить тематику обучения населения Пудомягского сельского поселения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающее население), по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (Приложение № 2).
3. Финансирование мероприятий по обучению неработающего населения осуществить за счет средств бюджета поселения.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5. Настоящее Постановление вступает в силу с момента опубликования в газете «Гатчинская правда».

Глава администрации
МО «Пудомягское сельское поселения» Л.А. Ежова

Исп. Ростков Д.А.

Приложение № 1
к Постановлению главы администрации
МО «Пудомягское сельское поселение»
Гатчинского муниципального района
Ленинградской области
от 14.05.2013 года №127

ПОЛОЖЕНИЕ
об учебно-консультационных пунктах
по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
в Пудомягском сельском поселении

1. Общие положения

1.1. Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (УКП) предназначены для обучения населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающее население).
УКП создаются в соответствии с требованиями федеральных законов «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ и «О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ, постановлений Правительства Российской Федерации от 24 июля 1995 года N 738 «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций» и от 2 ноября 2000 года N 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», а также Организационных указаний по обучению населения Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, разработанных МЧС России.
УКП создаются с целью обеспечения необходимых условий для подготовки неработающего населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по месту жительства.
1.2. Основными задачами УКП являются:
а) организация обучения неработающего населения;
б) выработка практических навыков для действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
в) повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций (как мирного, так и военного времени), а также при ликвидации их последствий;
г) пропаганда важности и необходимости всех мероприятий в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в современных условиях.
1.3. Создаёт, оснащает и организует деятельность УКП на территории Пудомягского сельского поселения администрация поселения. Методическое руководство деятельностью УКП осуществляет специалист администрации по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
УКП должны размещаться в специально отведенных для них помещениях. При невозможности выделения отдельных помещений временно УКП могут размещаться и проводить плановые мероприятия в других, наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях (комнаты здоровья, методические и технические кабинеты, общественные советы, культурно-просветительные учреждения, здание администрации поселения и др.).
1.4. Организационная структура УКП может быть различной в зависимости от финансовых возможностей, величины обслуживаемой территории отдельных населенных пунктов поселения и количества проживающего на ней неработающего населения. В состав УКП входят начальник УКП и 1-2 организатора (консультанта).
Начальник УКП, как правило, должен быть штатным. Организатор (консультант) может быть штатным, работать по совместительству или на общественных началах.
1.5. Финансовые и материальные расходы, связанные с организацией работы УКП, оплата труда сотрудников УКП, руководителей занятий производятся за счет средств бюджета муниципального образования «Пудомягского сельского поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области.

2. Организация работы УКП

2.1. Общее руководство подготовкой неработающего населения осуществляет Глава администрации поселения. Он издает приказ (распоряжение, постановление) о создании УКП, в котором определяет:
а) количество УКП на территории поселения;
б) при каких организациях и на какой базе создаются УКП;
в) порядок финансирования и материально-технического обеспечения УКП;
г) порядок работы УКП и других помещений;
д) программу обучения населения;
е) организация проведения занятий, консультаций, тренировок;
ж) должностных лиц УКП и кого привлекать для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;
з) порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;
и) порядок закрепления жителей домов (улиц, кварталов) за УКП и распределение их по учебным группам;
к) другие организационные вопросы.
2.2. Жилищно-эксплуатационные органы:
а) ежегодно составляют поадресные списки неработающего населения;
б) организуют посещение УКП неработающим населением;
в) направляют по заявкам УКП должностных лиц для проведения занятий, выделяют необходимые помещения (убежища) для проведения практических и других занятий и т. п.
2.3. Обучение населения осуществляется путем:
а) проведения занятий по программе, утвержденной главой администрации поселения;
б) проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных кино- и видеофильмов и другие), проводимых по планам должностных лиц гражданской обороны Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
в) распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
г) участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
Основное внимание при обучении неработающего населения обращается на морально-психологическую подготовку людей, их умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест проживания, воспитание у них чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку семьи к защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
Обучение населения осуществляется круглогодично. Наиболее целесообразный срок обучения в группах - с 1 ноября по 31 мая. В другое время, по возможности, проводятся консультации и иные мероприятия.
2.4. Для проведения занятий обучаемые сводятся в учебные группы. Группы создаются из жителей одного дома (нескольких малых домов или подъездов). Наиболее оптимальным вариантом является группа из 10-15 человек. При создании учебных групп желательно учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. В каждой группе назначается старший, как правило - из числа офицеров, прапорщиков запаса, активистов и ветеранов гражданской обороны. По возможности, за учебными группами должны быть закреплены постоянные места проведения занятий.
С учетом местных условий и подготовленности обучаемых тематику занятий ежегодно при необходимости уточняет уполномоченный по ГО и ЧС и пожарной безопасности Пудомягского сельского поселения.
2.5. Традиционные формы проведения занятий (лекции, семинары) с данной категорией обучаемых (с учетом возраста и здоровья) могут применяться ограниченно с отдельными группами обучаемых. С подавляющим большинством неработающего населения основными формами занятий являются:
а) практические занятия;
б) беседы, викторины;
в) уроки вопросов и ответов;
г) игры, дискуссии;
д) встречи с участниками ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, руководящим составом и ветеранами гражданской обороны;
е) просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.
Большую часть учебного времени следует отводить практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатываются действия по сигналам оповещения, правила пользования индивидуальными и коллективными средствами защиты, проведение эвакомероприятий.
Продолжительность занятий одной группы, как правило, не более 1-2 часов в день по 45 минут.
2.6. Кроме того, может применяться самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы, которая, как правило, носит единичный характер.
В конце учебного года проводится итоговое занятие - методом беседы в сочетании с выполнением практических приемов по оказанию первой медицинской помощи и пользованию средствами индивидуальной и коллективной защиты.
2.7. Неработающее население, прошедшее обучение по полной программе в году, следующем за годом подготовки, может (частично или полностью) привлекаться на учения, проводимые при жилищных органах по месту жительства.
Для проведения занятий и консультаций привлекаются сотрудники УКП, специалисты жилищно-эксплуатационных органов, консультанты из числа активистов гражданской обороны, прошедшие подготовку в специальных учебных заведениях. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки к занятиям можно привлекать работников органов здравоохранения. Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекается штатный специалист по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Пудомягского сельского поселения и преподаватели УМЦ и курсов гражданской обороны.
Подготовка сотрудников УКП, консультантов из числа активистов осуществляется в УМЦ и на курсах гражданской обороны.
2.8. Контроль за работой УКП осуществляют должностные лица администрации поселения и органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям всех уровней.

3. Оборудование и оснащение УКП

3.1. УКП оборудуется в специально отведенном помещении, обеспечивающем необходимые условия для организации учебного процесса и имеющем не менее двух комнат: комнату (класс) для проведения занятий и консультаций и комнату для хранения имущества.
Класс должен вмещать 15-20 человек и быть обеспечен необходимым количеством исправной мебели. На видном месте располагаются распорядок дня и расписание занятий и консультаций.
3.2. Учебно-материальная база УКП включает технические средства обучения, стендовое оборудование, учебные наглядные пособия, медицинское имущество и индивидуальные средства защиты, учебно-методическую литературу и дидактические материалы.
3.3. Технические средства обучения - это:
а) телевизор;
б) видеомагнитофон;
в) средства статичной проекции;
г) приемник радиовещания.
3.4. Класс оборудуется следующими стендами:
а) классификация чрезвычайных ситуаций;
б) права и обязанности граждан по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;
в) сигналы оповещения и действия по ним;
г) индивидуальные и коллективные средства защиты;
д) порядок и правила проведения эвакуации;
е) оказание самопомощи и взаимопомощи;
ж) действия населения по предупреждению террористических акций.
3.5. Учебное имущество:
а) противогазы гражданские для взрослых и детей - 10-15 штук;
б) камера защитная детская - 1 штука;
в) респираторы (разные) - 10 штук;
г) средства защиты кожи - 2-3 комплекта;
д) дозиметры бытовые - 2-3 штуки;
е) аптечка индивидуальная АИ-2 - 10 штук;
ж) огнетушители (разные) - 2-3 штуки;
з) ватно-марлевые повязки (ВМП) - 5-10 штук;
и) противопыльные тканевые маски (ПТМ-1) - 3-5 штук;
к) индивидуальные противохимические пакеты (ИПП) - 2-3 штуки;
л) пакеты перевязочные индивидуальные (ППИ) - 2-3 штуки;
м) бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты;
н) аптечка первой медицинской помощи.
Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП должны иметься комплекты плакатов, схем, видеофильмов, слайдов, диапозитивов, законодательные и нормативные акты (выписки), подшивки журналов «Гражданская защита» и «Военные знания», памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.
Оснащение УКП, содержание стендов должны быть просты в оформлении, доступны для понимания, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества.
Каждый посетивший УКП должен получить конкретную исчерпывающую информацию о возможных чрезвычайных ситуациях в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, адреса пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядке эвакуации.

4. Документация на УКП

На УКП должны иметься:
а) приказ (распоряжение, постановление) Главы администрации Пудомягского сельского поселения о создании УКП на территории муниципального образования;
б) приказ начальника гражданской обороны учреждения, при котором создан УКП, об организации его работы;
в) положение об УКП;
г) план работы УКП на год;
д) распорядок дня работы УКП;
е) график дежурств по УКП сотрудников УКП и других привлекаемых для этого лиц;
ж) расписания занятий и консультаций на год;
з) журналы учета занятий и консультаций;
и) журнал персонального учета населения, прошедшего обучение на УКП;
к) списки неработающих жильцов с указанием адреса, телефона и старших учебных групп.

5. Обязанности начальника (организатора, консультанта) УКП

5.1. Начальник (организатор, консультант) УКП подчиняется начальнику гражданской обороны и начальнику отдела (уполномоченному) по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям учреждения, при котором создан УКП. Он отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы.
5.2. Начальник (организатор, консультант) УКП обязан:
а) разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;
б) в соответствии с расписанием проводить занятия и консультации в объеме, установленном приказом начальника гражданской обороны учреждения;
в) осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения и оказывать индивидуальную помощь обучаемым;
г) проводить инструктаж руководителей занятий и старших групп;
д) вести учет подготовки неработающего населения в закрепленном за УКП микрорайоне;
е) составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП и представлять его начальнику гражданской обороны учреждения;
ж) составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать их учет, хранение и своевременное списание;
з) следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;
и) поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и курсами гражданской обороны муниципального образования.
Для сотрудников УКП, работающих по совместительству или на общественных началах, обязанности уточняются (разрабатываются применительно к своим штатам) руководителем учреждения, при котором создан УКП.

Приложение № 2

к Постановлению главы администрации

МО «Пудомягское сельское поселение»

Гатчинского муниципального района

Ленинградской области                                                                           

от 14.05.2013 года    №127 

ТЕМАТИКА

обучения населения Пудомягского сельского поселения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающее население), по гражданской обороне и  чрезвычайным ситуациям  

Наименование тем и рекомендуемое количество часов